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    蘇州市吳中區政務服務管理辦公室

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    2021年政府工作總結
    發布日期:2022-01-10 09:27:00  來源:瀏覽量:

    本屆政府在區委領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神,緊扣強富美高總目標,自覺踐行新發展理念,按照高質量發展要求,搶抓長三角一體化發展等重大歷史機遇,團結依靠全區人民,勠力同心、奮力拼搏,推動經濟社會發展取得了一系列重大成績。

    五年來,我們破浪前行,綜合實力穩步增強。地區生產總值突破1500億元(預計,下同)、年均增長6.5%,一般公共預算收入突破200億元、年均增長9.2%,規上工業產值突破2000億元、年均增長8.5%。上市企業增至18家,較2016年末實現翻番。成功落地4110億元1億美元)以上項目。累計完成進出口總額426億美元、實際使用外資20億美元。國有總資產2871億元、較2016年末增長32%,國有凈資產723億元、增長23%。村級集體總資產200億元、較2016增長31.2%,村均穩定收入1430萬元。城鄉居民人均可支配收入分別提升到7.9萬元、4.1萬元,年均增長7%、7.9%。

    五年來,我們勇毅篤行,創新轉型縱深推進。機器人與智能制造產業規上產值年均增長12.9%,生物醫藥及大健康產業規模年均增長18.6%。建立工業互聯網1+5+N體系,蘇云工業互聯網平臺成為全市首個國家級綜合型工業互聯網標識解析二級節點。全社會研發投入占GDP比重由2.4%提升到3.53%,萬人發明專利擁有量由35件提升到60件。高新技術產業產值占規上工業產值比重由53%提升至58.8%。高新技術企業由397家增至1145家,省民營科技企業由716家增至1726家。獲批國家高端裝備制造業標準化試點、國家外貿轉型升級基地、國家知識產權強縣工程示范區。國家級重大人才培養工程、姑蘇重大創新團隊實現零突破。

    五年來,我們協調并行,城鄉面貌顯著改善。經開區入選國家級綠色園區,太湖新城獲評全省首個國家級綠色生態城區。蘇州現代農產品物流園建成投用。新增大型商業綜合體6個、城市公園4個、城市綠地3421畝。建成各類道路236公里,環太湖公路全線貫通,建成通車東環南延二期、尹山湖立交等一批重點交通工程。軌交3號線、4號線及支線、5號線通車運營,軌交總里程達49.2公里。建成各級各類美麗鄉村878個,創成國家級農村產業融合發展示范園。發布太湖民宿區域品牌,吳中獲評國家全域旅游示范區。東山鎮獲評中國商旅文產業發展示范鎮。寶帶橋獲評江蘇最美運河地標。

    五年來,我們綠色先行,生態環境持續優化。高標準建設太湖生態島、蘇州生態涵養發展實驗區,設立全國首個生態涵養發展績效評估體系,環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設納入國家《國民經濟和社會發展計劃》。整治提升散亂污企業5501家。PM2.5平均濃度下降40.4%、空氣質量優良天數提升16.4%。全面拆除2.7萬畝太湖圍網,整治改造6.9萬畝養殖塘,全面完成長江流域太湖水域禁捕退捕。城鄉黑臭水體基本消除,連續14年實現太湖安全度夏,國省斷面、飲用水源地水質達標率均保持100%,水污染防治工作獲全國人大常委會執法檢查組充分肯定。獲評省生態文明建設示范區,實現省級生態文明建設示范鎮全覆蓋。金庭鎮入選自然資源部生態產品價值實現典型案例。

    五年來,我們與民同行,社會民生全面發展。累計投入621.9億元用于民生支出。新增城鎮就業9.9萬人,在全省率先實施重大疾病救助政策,23.8萬被征地農民全部納入城保體系。建成保障性住房3.8萬套。新增學校56所、學位5.6萬個。新增醫療機構122家,實現國家衛生鎮全覆蓋,獲評全國基層中醫藥工作先進單位、全國智慧健康養老示范基地。全力做好新冠肺炎疫情防控,11名援鄂醫護人員為打贏武漢保衛戰貢獻了吳中力量。建成投用公共文化中心、吳文化博物館,獲評中國文學之鄉”“中國民間文藝之鄉。開展掃黑除惡專項斗爭,天穹計劃基本成型,違法犯罪警情下降19.3%。安全生產形勢持續向好。社會綜合治理網格化聯動機制獲全省推廣。省雙擁模范區實現八連冠。

    五年來,我們倍道兼行,政府效能有力提升。扎實開展兩學一做學習教育、不忘初心、牢記使命主題教育,深入開展黨史學習教育。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,三公經費下降50%。實行重大行政決策事項目錄化管理,成立區政府法律顧問委員會,常態化開展政府常務會議學法。完成政府機構改革、基層審批服務執法力量改革、鎮域(街道)綜合執法改革。太湖街道獲批設立。直鎮通過省經濟發達鎮行政管理體制改革評估驗收。深入推進放管服改革,省內率先推行工業項目并行預審、基層代辦、信用承諾審批機制,企業開辦、不動產登記、工業項目施工許可實現1220常態化。自覺接受人大、政協監督,辦理區兩會議案、建議、提案1801件,滿意和基本滿意率保持100%。

    各位代表,在剛剛過去的一年里,我們堅決貫徹中央和省、市、區委決策部署,認真落實區四屆人大五次會議確定的目標任務,圍繞天堂蘇州·最美吳中發展愿景,實施產業強區、創新引領發展戰略,堅持常態化疫情防控、經濟社會高質量發展兩手抓、兩手硬,十四五發展實現良好開局。吳中位列全國市轄區GEP(生態系統生產總值)百強區首位,在2021年中國中小城市高質量發展評價中,位列全國綜合實力百強區第9位、綠色發展百強區第9位、科技創新百強區第9位。

    一是發展提質,產業競爭力有效增強。經濟總量實現躍升。主要經濟指標接連跨上新臺階,全年實現地區生產總值1500億元預計,下同、增長9%;一般公共預算收入達208.3億元、增長10.8%;規上工業產值達2100億元、增長15.7%。完成固定資產投資658.7億元、增長10%,其中工業投資105億元、增長7%。完成社會消費品零售總額860億元、增長12%。完成進出口總額90億美元、增長9.6%。金融機構存貸款余額分別達3076億元、3435億元,較年初增長7.5%、13.8%,其中支持實體經濟貸款余額1107億元,較年初增長25%。產業質量持續攀升。主導產業支撐有力,新一代信息技術產業實現規上產值410億元、增長15.8%,機器人與智能制造產業實現規上產值745億元、增長16%,生物醫藥及大健康產業規模達206億元、增長44%。戰略性新興產業發展提速,航空航天產業規上產值增長17%,節能環保產業規上產值增長11.1%,百度智能網聯汽車成功落戶。特色產業亮點紛呈,航天云網建成國家級工業互聯網雙跨平臺,經開區獲評蘇州首個省級信創先導區;檢驗檢測認證產業營業收入增長20%,中檢集團·中國計量院創新園開園運營;文化產業增加值占GDP比重達4.8%,旅游業增加值占GDP比重達7.2%,全年接待游客1980萬人次、增長23.7%,旅游總收入超300億元、增長23.2%,金庭鎮石公村等3個村獲評國家、省鄉村旅游重點村。后勁能量穩步提升。開展重點項目提速年行動,270個區級重點項目完成投資450億元、增長16.6%,120計劃新開工項目前三季度全部實現開工,歐康維視102個優質項目竣工投產。成立區投資促進中心和科技招商中心,建立2+3招商體系,成功承辦首屆東亞企業家太湖論壇,舉辦首屆工控中國大會、中國(蘇州)太湖醫藥創新大會,全年簽約項目195個、投資總額超1900億元,寧德時代等一批優質產業項目成功落地。全年實際使用外資5億美元、增長15.7%。味之香、邁信林、瑞可達、萬祥科技4家企業成功上市,2家企業順利過會,匯川技術、東山精密、科沃斯3家集團公司產值突破百億元。吳中集團入選中國民營企業500強,東山精密入選中國民營企業、中國制造業民營企業500強。

    二是轉型提速,創新驅動力有效增強。改革勢能不斷強化。三區三片功能區建設為重點,實施1+9綜合改革,建立規劃統優、招商統一、建管統抓、教衛統管、國資統強、財稅統籌工作機制。掛牌成立新組建的吳中高新區,完成度假區、經開區管理范圍調整。全面推進一網通辦”“一網通用”“一網統管,80個事項實現一件事一次辦,不見面審批率達98.4%,企業開辦實現0.5天、零費用、零跑腿。創新動能不斷催化。新增高企培育入庫746家、科技型中小企業1713家。完成智能化改造和數字化轉型項目642個,新增星級上云企業125家、兩化融合貫標試點企業31家。偉創電氣等13家企業獲國家、省專精特新小巨人企業認定,瑞可達、精瀨光電獲中央財政重點小巨人企業專項資金扶持。中國中醫科學院大學成功落戶,成為全市首個國字號大學本部,研究生院整體遷至吳中。新簽約大院大所8家,新增國家級工業設計中心1家、省市研發中心83家。新增省雙創人才8人、姑蘇領軍人才33人。專利授權量達2.1萬件、增長24%。大力培育發展戰略性新興產業獲省政府真抓實干表揚激勵,經開區省級高質量發展綜合考核評價進位至14名。資源效能不斷優化。推進存量用地煥新工程2.0、產業用地更新雙百行動,劃定10萬畝產業用地保障線,完成產業用地更新5404畝,消化處置批而未供、供而未用土地2402畝,完成低效用地再開發3741畝。出臺新型產業用地政策,推進土地資源集約高效利用。完成征地拆遷2071戶、183萬平方米,清零項目108個、騰退土地4560畝。完成散亂污區塊化整治51宗、騰退土地2121畝。完成獨墅湖開放創新協同發展示范區協同區首批成片開發方案,啟動編制協同區控規,騰退土地1575畝。

    三是環境提優,區域承載力有效增強。城市建設展現新形象。獲批國土空間規劃近期實施方案、生態空間管控區域規劃調整方案、土地征收成片開發方案。蘇州灣地下空間全面竣工,龍湖東吳天街開業運營。獨墅湖第二通道主線隧道貫通,陰橫山連接線基本建成,蘇同黎公路、中山路二期建成通車。新增公共停車泊位4566個,新辟、優化公交線路31條。建設海綿城市項目82個,新增口袋公園10個,建成防洪閘、排澇站26座。通過國家級縣域節水型社會達標建設省級驗收。人防、電力、通訊、燃氣、照明等設施不斷完善。開展違法建設整治,治理各類違法建設263萬平方米。垃圾分類實現全域覆蓋,三定一督小區達100%。完成老舊小區綜合整治23個、既有住宅加裝電梯15部。農業農村煥發新活力。臨湖鎮現代農業產業園入選蘇州市轉型升級示范園區,建成運營太湖農產品供應鏈中心。新增高標準農田5100畝,建成省級園藝作物標準示范園2個。成立蘇州市首家家庭農場聯盟,南環橋市場入選農業產業化國家重點龍頭企業。洞庭山碧螺春入選《中歐地理標志協定》名單,碧螺春茶果復合系統入選全國縣域特色產業,吳中獲評全國茶業百強縣。東山鎮入選全國農業產業強鎮,香山街道舟山村獲評全國一村一品示范村。深入推進農村人居環境整治,木瀆鎮香溪社區等3個項目入選蘇州市環境整治提升典型案例。新增省特色田園鄉村2個、市特色康居鄉村62個、區美麗鄉村63個。村級集體資產全部納入三資云監督平臺,清繳欠租4.1億元。綠色生態彰顯新優勢。《蘇州市太湖生態島條例》發布實施,召開太湖生態島建設推進大會,編制完成《太湖生態島發展規劃》。消夏灣生態安全緩沖區項目入選全國水污染防治典型案例,太湖生態島獲批全國生態產品價值實現機制試點。生態環境部生態環境遙感應用示范基地成功落戶。吳中入選全國整區屋頂分布式光伏開發試點。建立林長制,全區林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達32.8%、72.5%,保持全市第一。太湖湖濱國家濕地公園生態修復等2個項目入選省最美生態修復案例。完成漁洋山水源地近岸生態修復。建成木瀆新城污水廠二期,新、改建污水管網71公里,建成排水達標區68個。疏浚整治河115條,建成生態河道14條、生態美麗河湖30條,國省斷面水質達標率100%,太湖水質藻情總體達到近5年最好水平。開展打贏藍天保衛戰雙百日攻堅行動,PM2.5平均濃度28.5微克/立方米、下降13.7%,空氣優良天數比率達85.3%、提升2.2個百分點。新增省級生態文明建設示范村3個。

    四是民生提檔,社會向心力有效增強。社會保障堅實有效。新增城鎮就業1.8萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。新增參保2.4萬人、住房公積金繳存5.6萬人。新開工安置房5921、竣工交付9321套。啟用區社會救助服務中心,發放各類補貼4.5億元。完成尊老金提標擴面,成立國潤智慧養老標準研究院,建成木瀆鎮區域性養老服務中心,發布吳中頤養·太湖享老品牌,養老服務產業發展成效明顯獲省政府真抓實干表揚激勵。平穩上線省人社一體化平臺,企業退休人員平均養老金增至3145/月。越溪街道莫舍社區入選全國示范性老年友好型社區。完成3家農貿市場標準化改造。社會事業提質增效。建成投用度假區人民醫院新院區,完成城南街道社區衛生服務中心異地遷建。成立復旦大學附屬華山醫院吳中合作醫院,引進8個國內知名臨床醫學專家團隊,上海第十人民醫院吳中衛生人才培訓基地等一批項目簽約落地。扎實做好疫情防控,率先啟用5G數字化移動疫苗接種車并獲全省推廣,建成省示范發熱門診1家、市規范發熱門診3家。累計接種新冠病毒疫苗314.1萬劑次,核酸檢測能力超10.5萬份/。落實雙減政策,全面開展義務教育課后延時服務。華中師范大學蘇州實驗中學落戶運行,蘇苑高級中學新校區等10個學校項目投用。新增省、市優質園13所。新招錄年金制教師996名。中、高考成績再創新高。成功舉辦第四屆全民體育運動會,建成投用直全民健身活動中心、越溪文體中心。社會治理務實高效。深入推進安全生產專項整治,開展百團進百萬企業千萬員工安全生產宣講,工業企業風險報告實現全覆蓋。開展既有建筑隱患排查整治專項行動,完成排查1.2億平方米。安全生產事故起數和亡人數同比下降38.1%、37.5%。開展自然災害綜合風險普查,完成家庭減災能力調查。構筑消防安全331治理機制,完成86個重點賦色區域掛牌整治。天眼系統全面建成,推廣智能感知云廣播,意識防專項行動深入開展,八類案件破案率達96.3%。深化網格聯動機制,推進人民調解進網格,矛盾糾紛調解率達98.5%。成功化解重復信訪案件441件。幸福微實事社會治理項目入選司法部案例庫。

    五是服務提效,政府支撐力有效增強。行政行為更加規范。啟動八五普法。修訂完善區政府常務會議學法制度,定期開展集中學法。開展行政規范性文件專項清理,主動公開各類信息1.3萬條。深化鎮域(街道)綜合行政執法改革,新增下放行政處罰權108項。開展行政復議體制改革,辦理行政復議案件88件,區政府行政訴訟案件出庭應訴率100%。圓滿完成村(居)委會換屆。行政服務更加便捷。完成基層三整合改革,全面建立1+4模式,胥口鎮獲評蘇州市優秀單位。配合做好蘇州市強區賦權工作,制定鎮(街道)經濟社會管理權限目錄、權力清單。持續推進放管服改革,上線大數據基礎平臺,實現基層互聯網+政務服務全覆蓋。落實證明事項告知承諾,梳理兩個免于提交清單168項。行政管理更加嚴實。204個項目納入預算績效目標管理,實現績效目標管理四本預算全覆蓋。實行投融資規??刂朴媱澒芾?,超額完成年度化債任務。強化審計監督,完成財務審計項目105個、政府投資建設工程審計項目3985個。主動接受區人大及其常委會依法監督、政協民主監督,廣泛接受社會監督,高質量辦理區人大議案建議141件、政協提案126件。

    各位代表,過去的五年,發展歷程極不平凡,發展成就令人鼓舞。過去的一年,我們開拓創新、砥礪奮進,實現十四五良好開局。這是全區人民在區委正確領導下凝心聚力、團結奮斗的結果,是區人大、區政協加強監督、鼎力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向辛勤工作在各個領域的全區人民,向區人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯等人民團體,向駐吳人民解放軍和武警官兵、公安政法干警,向離退休老同志,向廣大醫人員、基層干部、社區工作者、志愿者和關心、支持、參與吳中建設發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展和政府工作仍然存在一些問題,主要是:經濟總量、項目體量、科技含量還不高,產業建鏈、補鏈、強鏈還任重道遠;城市精細化管理還不夠,城鄉形態還有待優化;資源環境約束趨緊,生態保護、污染防治、節能減排仍需持續用力;教育、醫療、養老等公共服務供給還不均衡,社會治理水平還有待進一步提升;政府行政服務效能還有待提高。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。

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